Были переселенцами, стали соотечественниками

Эта программа призвана дополнить систему мер по регулированию миграции, стабилизировать численность населения Тамбовской области, а также решить стратегические задачи социально-экономического развития региона путем включения переселенцев в процесс производственной деятельности. О некоторых итогах работы по этой программе мы беседуем с начальником управления занятости населения Тамбовской области Михаилом Филимоновым.

- Михаил Сергеевич, как начиналась работа по программе добровольного переселения в нашу область?

- Эта программа была разработана и принята в 2007 году. На первом этапе ее реализации было определено шесть территорий вселения: Мичуринский, Никифоровский, Первомайский, Петровский, Сосновский и Староюрьевский районы. Тамбовская область вошла в категорию «Б». Это означает, что участнику программы при переселении выплачиваются подъемные в размере 40 тысяч рублей, а членам его семьи - по 15 тысяч. Чаще всего этих подъемных хватает, на первичное обустройство семьи в сельской местности.

- Скажите, Михаил Сергеевич, работа по реализации программы - это ж дополнительная «головная боль» для органов местного самоуправления?

- Определенная нагрузка, конечно, есть. Но с другой стороны, это решение многих проблем на местах. Приведу один пример. Есть в Сосновском районе село Нижнее-Грязное, именно здесь осело самое большое количество добровольных переселенцев. Это произошло благодаря исключительному гостеприимству органов местного самоуправления. Глава сельсовета Валентина Петровна Щеголихина прониклась важностью данной работы. Благодаря ее неравнодушию к судьбам людей, душевной теплоте население села Нижнее-Грязное значительно увеличилось.

Сами переселенцы так рассказывают о своем приезде и о первых впечатлениях. Когда они приехали на место, глава сельсовета уже подыскала им домик на первое время. Утром проснулись, вышли на крылечко, а на пороге стоит корзинка, в ней молоко, хлеб, огурцы, картошка. Соседи узнали, что люди приехали издалека, и у них ничего нет, и вот так решили им на первых порах помочь.

А затем эти первые переселенцы позвонили своим знакомым, которые еще остались на старом месте жительства, сообщили об условиях жизни на Тамбовской земле, порекомендовали приехать сюда. Так и получилось, что сейчас Нижнее-Грязное Сосновского района - многонациональное поселение. Здесь теперь живут и киргизы, и азербайджанцы, и русские. Сегодня уже все трудоустроены. Большинство работает в животноводстве.

Благодаря тому, что население села увеличилось, само собой отпал вопрос закрытия местной школы как некомплектной. За счет детей переселенцев она укомплектована и теперь функционирует и для ребятишек из близлежащих деревень.

- А что переселенцы рассказывают о трудностях, с которыми им пришлось столкнуться в процессе?

- Многие рассказывают о местном чиновничьем беспределе, особенно в странах Средней Азии, где взяточничество рассматривается на уровне традиций. Для любой страны это подрыв престижа, если ее граждане эмигрируют, поэтому чиновничьи аппараты на местах всячески препятствуют выезжающим: затягивают подготовку необходимых документов, необоснованно требуют различные дополнительные справки и так далее.

- Как ведется отбор участников программы? Может ли так случиться, что страна, отправляющая к нам переселенцев, просто избавляется от неугодных там личностей?

- Сотрудники Федеральной миграционной службы, прежде чем дать согласие на въезд в нашу страну добровольных переселенцев, тщательно изучают их анкетные данные. Мы не принимаем людей, нарушавших закон, ведущих праздный образ жизни, часто меняющих места работы. С каждым переселенцем ведется индивидуальная работа, и мы заранее знаем, кто к нам едет и что от него можно ожидать.

Особое внимание при изучении личных дел переселенцев обращается на возможность их трудоустройства в конкретном районе нашей области. Их самостоятельные поиски работы допускаются в исключительных случаях, если, например, переселенец изъявил желание обосноваться в той местности, где уже живут его родственники. Но это не означает, что мы снимаем с себя всю ответственность за его дальнейшую судьбу. Он приходит к нам, в службу занятости, и мы принимаем все возможные меры, чтобы его трудоустроить.

- Как долго длится процедура получения гражданства Российской федерации?

- С момента приезда на территорию области до получения гражданства переселенцем, как правило, проходит не более трех месяцев. Обычное оформление гражданства России растягивается на несколько лет.

- Получается, что это самый быстрый путь получения гражданства. Не станет ли программа по добровольному переселению открытыми воротами в Россию?

- Это не так просто. Получив подъемные, участник программы должен не менее двух лет отработать в регионе. Если он нарушает условия программы, то им занимается Федеральная миграционная служба, и он обязан вернуть потраченные на него по программе деньги. К таким людям могут применить и другие санкции, вплоть до депортации.

- Михаил Сергеевич, так кто к нам приезжает, и в ком мы реально нуждаемся?

- Первые переселенцы в нашу область приехали в 2008 году. Сейчас их уже свыше 1000 человек. Это выходцы из республик Средней Азии, Казахстана, Молдавии, Украины. В основном - рабочие, сельские труженики: трактористы механизаторы, животноводы. Есть учителя, врачи, инженеры. Квалифицированным специалистам, конечно, отдается предпочтение, и их всегда готовы принять в любом районе нашей области. Например, в Никифоровском районе несколько переселенцев - врачей - обеспечены работой в районной больнице и ведомственным жильем. В Сосновке переселенец - врач - назначен главным врачом ЦРБ.

- А как местные власти и население относятся к своим новым соседям?

- Приведу лишь один очень показательный пример. В Сосновском районе есть село Новочеркасовка, которое до недавних пор находилось на грани вымирания. Директору местного сельскохозяйственного ООО «Елена» Юрию Ивановичу Спицину катастрофически не хватает рабочих рук. И он попросил направить к нему переселенцев - трудолюбивых, добросовестных людей. Для этого он отремонтировал несколько квартир в селе, обеспечил прибывших к нему сельхозпродукцией, выдал каждому дополнительные подъемные по 10 тысяч рублей. Для детей переселенцев выделен специальный транспорт, который возит их в школу соседнего села. Сейчас он подготовил еще несколько квартир, ждет еще переселенцев. Он очень доволен работой этих людей, они не злоупотребляют алкоголем, а это очень важно. Теперь Юрий Иванович практически не привлекает на сезонные работы иностранную рабочую силу. Более того, он намерен развивать свое хозяйство, так как рабочих рук теперь ему хватает, а село уже нельзя назвать вымирающим.

- За годы работы по этой программе вы уже накопили определенный опыт, возможно, в ней проявились и какие-то недостатки?

- Действительно, руководство администрации области пришло к такому выводу, что потенциала первых шести территорий нашей области, вовлеченных в программу добровольного переселения, недостаточно. Вместе с тем, в других районах области имеется дефицит рабочей силы. Многие переселенцы являются классными специалистами в профессиях, которые востребованы только в городах. Есть ряд и других факторов, которые позволили прийти к необходимости принятия решения о внесении изменений и дополнений в уже существующую программу. Для участия в Государственной программе в Тамбовской области было сформировано четырнадцать проектов переселения с учетом целевого характера направления миграционных процессов для развития агропромышленного и промышленно-производственного секторов экономики области. Реализация региональной программы в вышеуказанных проектах позволит задействовать в программе всю область.

- Инициатива по внесению дополнений исходила с мест или из администрации области?

- Инициатором реформирования программы стал заместитель главы администрации области Александр Александрович Сазонов. Он является председателем межведомственной комиссии по реализации этой программы. Кроме того, он истинный энтузиаст этой работы, душой болеет за судьбу каждого переселенца.

Межведомственная комиссия предложила внести всю территорию области в программу добровольного переселения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2011 года №1149-р согласованы изменения, которые были внесены в региональную программу.

- Михаил Сергеевич, как вы лично оцениваете саму возможность появления подобной программы?

- Эта программа очень важна для нашей области и с политической, и с экономической точки зрения. Ее принятие нужно рассматривать как возможность нашей страны позиционировать себя государством, заботящимся о своих гражданах, способном защитить их и оказать необходимую помощь и поддержку, принять их на своей территории.

Мы часто посещаем места, где обосновались добровольные переселенцы, общаемся с ними, видим, что люди нашли себя, обрели покой, счастье на новом месте. Сегодня Тамбовщина заинтересована в возвращении соотечественников из-за рубежа, это диктуется и экономическими, и моральными соображениями.