Российское сельское хозяйство и российское село после 20 лет реформ

Продолжение. Начало читайте в «КП» от 30 августа 2010г и на сайте KP.RU

Молоко закупают по 6,5 рубля за литр

Если в растениеводстве в последние годы наступила относительная стабильность, не сокращалась площадь пашни, совершенствовалась структура посевных площадей, увеличились посевные площади сахарной свеклы и подсолнечника, то в животноводстве обратная картина. В хозяйствах и у населения на подворьях продолжается сокращение поголовья скота. Животноводство остается убыточным, но отдельные политики, «эксперты от правительства», успокаивают: темпы сокращения поголовья замедлились. Хотя в действительности в отдельных регионах поголовье крупного рогатого скота сократилось в 5 - 6 раз, свиней - в 4 - 5 раз. В целом за годы реформ поголовье крупного рогатого скота упало почти втрое - с 60,5 миллиона голов в 1990 году до 22 миллионов голов в 2009 году. В нынешнем году ожидается сокращение поголовья КРС на пять процентов к уровню 2009 года.

Объясняется все просто: перекупщики, связанные с переработчиками и торговыми сетями, сдвинули закупочные цены на говядину и молоко на критически низкий уровень. При таких ценах производство и молока, и мяса стало убыточным. Хозяйства, чтобы как-то выжить, вынуждены начинать массовый забой молочного стада, сбывая мясо за бесценок. Под нож зачастую идут даже элитные селекционные породы.

В цитадели молочного животноводства России - Белгородской области, по данным местной администрации, только в 2009 году поголовье КРС сократилось на 12 процентов. А что прикажете делать, если в январе 2009 года в области за молоко платили по 8 рублей за 1 литр, в мае - по 6,5, а в сентябре - по 6,35 рубля. Не лучше положение дел и в 2010 году.

В других регионах РФ схожая ценовая тенденция. В структуре розничной цены на молоко доля самой закупочной цены составляет от 30 до 38 процентов и с каждым годом снижается, так, в 2009 году - на девять процентных пунктов ниже, по сравнению с 2008 годом.

Рентабельность молочного животноводства в большинстве регионов России, даже по оценкам Минэкономразвития и Минсельхоза РФ, падает едва ли не каждый день. При этом власти уже не первый год продолжают заявлять о поддержке производства молока и мяса. Однако эта поддержка не только не создает условий для развития молочного животноводства, но не способна даже сгладить сложившийся дисбаланс.

Прогнозируется рост производства свинины

На заседании Президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики, проходившем 2 июля 2010 года в городе Тамбове, было заявлено: «В течение 3-4 лет будет достигнуто пороговое значение доктрины продовольственной безопасности, то есть мы обеспечим себя собственным мясом на 85 процентов». Сегодня, по данным Росстата ситуация в отрасли, казалось бы, выглядит совсем неплохо. Поголовье свиней в 2009 году выросло на семь процентов и составило 18 миллионов голов. На долю сельхозорганизаций и фермерских хозяйств приходилось 60,9 процента от общего поголовья, на долю хозяйств населения - 39,1 процента.

Однако, по мнению независимых экспертов, в цифрах Росстата, свидетельствующих об устойчивом развитии свиноводства и особенно о росте переработки свинины, присутствует определенная доля лукавства. Дело в том, что в последние годы на фоне сокращения завоза свинины из-за границы быстро нарастает ввоз в Россию живых свиней, которые здесь забиваются и сбываются в большинстве случаев как отечественные. С 2005 по 2009 годы ввоз живых свиней в Россию увеличился почти в 10 раз, до 1 миллиона голов. Если ввезенные в Россию из-за границы свиньи были учтены Росстатом как прирост отечественного поголовья, то элементарный подсчет показывает, что благодаря этому и был обеспечен весь прирост поголовья. Подобная тенденция имеет простое объяснение. Импорт свинины в России ограничен объемной квотой, начиная с 2003 года. В 2009 году она составляла 531900 тонн и облагалась 15-процентной импортной пошлиной. Ввоз свинины сверх квоты в 2009 году правительство ограничило 75-процентной (но не менее 1,5 евро/кг) запретительной пошлиной от таможенной стоимости. В 2008 году пошлина составила 40 процентов (но не менее 0,55 евро/кг). А импорт живых свиней облагается пошлиной всего в пять процентов.

По мнению независимых экспертов, свиноводство как бизнес, остается низкорентабельным эта тенденция усугубляется, что ведет к росту забоя свиней в средних и малых свиноводческих хозяйствах страны. К концу 2010 года на этой основе производство свинины и продуктов ее переработки может увеличиться в России, как произошло, например, в первой половине 1960 года. Тогда Н. Хрущев поставил задачу в считанные годы обогнать США по производству мяса (но не по поголовью), благодаря быстрому забою скота.

При таком положении с производством мясной и молочной продукции Россия и через полвека не сможет себя обеспечить собственной животноводческой продукцией на 85 процентов.

Мертвые души КРС

По отчетным данным, в личных подворьях россиян сегодня имеется около 11 миллионов голов КРС и более 7 миллионов свиней. В этих данных приходится сильно усомниться, ведь население нигде не отчитывается ни о наличии поголовья, ни о величине произведённой продукции. И только местная власть, пытаясь создать видимость того, что село ещё живёт и производит продукцию, чтобы отрапортовать об успехе «наверх», отчитывается о наличии такого поголовья у населения, которого на самом деле нет.

Положение в селах примерно одинаковое. Если еще десять лет назад в селе было около 60 голов коров, чуть больше - поголовье молодняка, свиньи, то сегодня корова, в лучшем случае, одна, да и ту хозяйка собирается забить. В крупных селах, с населением около трех тысяч человек было примерно три стада по 90-100 коров, столько же насчитывалось молодняка, содержалось более 500 голов свиней. Сегодня одно стадо из десяти коров, да столько же находятся в подворьях, и голов пятнадцать свиней - вот и все поголовье. Селянам не только некуда девать излишки произведенной продукции - хотя бы себя прокормить натуральным молоком и качественным мясом. Но приходится избавляться от домашних животных.

Причем поголовье у населения сокращается значительно быстрее, чем в общественном секторе, тогда как в начальный период реформ было наоборот. И причин здесь очень много.

В селах сегодня нет ветеринарной службы, отсутствует кормовая база, так как в сельхозпредприятиях кормовые культуры не выращиваются. А купил зерно на корм скоту - негде размолоть. Нет возможности купить молодняк свиней, корова стоит 50 - 60 тысяч рублей, таких денег у жителей села нет. Эти проблемы можно продолжать перечислять. Я работал в 80-е годы председателем колхоза, в хозяйстве было более 2000 голов КРС, в том числе коров 700 голов, около 5000 голов свиней. Все отрасли были высокорентабельными, каждый рубль, вложенный в производство, давал 2,25 рубля дохода. У населения было около 300 голов коров и столько же молодняка КРС. Хозяйство ежегодно продавало населению от 500 до 700 голов молодняка свиней по символической цене, население бесплатно обеспечивалось всеми видами кормов для животных. В хозяйстве ежегодно готовилось для ремонта молочного стада до 200 голов нетелей, из них 150 голов для ремонта колхозного стада и 50 голов - для ремонта стада населения. Эти льготы распространялись и на сельскую интеллигенцию: учителей, работников медицины, культуры, быта и т.д. Сегодня в этом хозяйстве нет ни одной головы ни КРС, ни свиней, а у населения наберется голов 20 коров, свиней и того меньше.

Нынешние власти вместо того, чтобы создавать рыночные условия для развития животноводства в стране, стали на путь создания показушных предприятий-передовиков. Построят молочную ферму на 20 - 30 коров за счет бюджетных субсидий, вокруг фермы свежевыкрашенными заборами закроют всю разруху и сельскую нищету и возят федеральных чиновников на экскурсии, показывая «достижения» животноводства. Выдрессированные работники в новых спецовках бодро отвечают на вопросы гостей. Создается впечатление, что чиновники всех уровней и рангов сговорились и четко следуют правилам игры. Можно ли в этих условиях говорить о реальных долговременных перспективах роста производства мяса и молока в России?

Законы не работают

Тем временем в стране правят монополии, которые не намерены упускать огромные прибыли - под 200, а то и 500 процентов. Страна тратит на закупку мясных, молочных и других продуктов питания около 40 миллиардов долларов. Разве монополисты откажутся от таких денег в пользу сельхозтоваропроизводителей? Если хотя бы половину этих средств направить в сельское хозяйство, то и сельское хозяйство, и село успешно начало бы развиваться.

Но большинство законов принимается в интересах крупного капитала. Неугодные им законы блокируются, а если и принимаются, то не исполняются. Более двух лет назад в России был принят Федеральный закон № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», он вступил в силу с 1 января 2009 года, но не исполняется - ни переработчиками, ни торговыми организациями. На интернет-ресурсах мы обнаружили ответ Роспотребнадзора о причинах неисполнения закона: «Переработчики до вступления закона в силу наделали много упаковочных емкостей, как закончится эта тара, закон будет исполняться». Думается, такая упаковочная тара у них никогда не закончится, и закон так и не будет исполняться.

Купить, перепродать, а главное положить в карман

Если бы этот закон работал, ситуация на молочном рынке в корне изменилась бы и у сельхозтоваропроизводителей не было бы проблем со сбытом молока.

Сегодня в России большинство молокозаводов не имеет технологических линий по переработке цельного молока, а если и имеет, то на небольшой объём. Поэтому закупают в Беларуси, Германии, Голландии и т.д. сухое молоко и коровье масло. Сухое молоко разводят водой и получают российское молоко, а коровье масло наполняют на 50 - 60 процентов и более пальмовым маслом, сухим молоком, пищевыми красителями и тоже получают «наше» масло. Производимые плавленые сыры на 90 процентов состоят из пальмового масла, сои, крахмала, вкусовых добавок и красителей. А что? Пальмовое масло по своим физическим свойствам мало чем отличается от солидола, в жару не плавится, в мороз не замерзает. Можно его хранить и в сорокаградусную жару, и в сорокаградусный мороз. И такой суррогат, ничего не имеющий общего с молочной продукцией, молокозаводы отправляют в торговые точки. Если бы работал Федеральный закон № 88-ФЗ, то эта продукция находилась бы не в молочном отделе торгового предприятия, а где-то рядом с мылом и стиральным порошком и имела бы другую цену. Но ведь все мы хотим, чтобы в молочном отделе продавалась настоящая молочная продукция, которой сегодня в торговле нет. И в то же время то небольшое количество молока, которое сегодня производится в России, не имеет рынков сбыта!

Не лучше ситуация с мясокомбинатами. Многие из них в своих технологиях не имеют бойни, а закупают для нужд производства импортное мясо пяти-шестилетней, а то и десятилетней заморозки. Вот из этого мяса и производятся российские мясные продукты, при этом для этих целей используется еще огромное количество добавок в виде сои, крахмала, гороха, растительных жиров и клетчатки, красителей и т.д.

А что творится с импортом овощей и фруктов. Фрукты, овощи из Азербайджана, как только пересекают российскую границу, становятся в 8 раз дороже цены закупки, из Казахстана - в 6 раз, из Узбекистана - в 4 раза, из Испании - в 10 раз дороже! В России существует сговор между переработчиками, торговлей, крупными импортерами товаров и продуктов, что позволяет им удерживать высокие цены на товары и продукты. Они привыкли получать огромные прибыли, где рентабельность достигает 300-500, а то и тысячу процентов, и никогда не допустят на рынок фермеров, крестьян с их дешевой продукцией. Придуманы всевозможные барьеры в виде огромных вступительных взносов, бонусов, поощрительных выплат. Если кто бывал в Европе или США, то наверняка обратил внимание на то, что цены на многие товары и продукты того же качества в этих странах от двух до десяти раз ниже, чем в России. У нас же допустимо купить килограмм колбасы за 100 рублей и перепродать его за 1000 рублей, заплатив с этой суммы 20 процентов налога на прибыль, а оставшиеся 800 рублей положить себе в карман.

Цена на пшеницу падает, а на хлеб дорожает

Хотя в 2009 году евро стоил почти 50 рублей, а в июне 2010 года упал до 36 рублей, цены на импортные товары и продукты в 2010 году так и не снизились, а на ряд товаров даже выросли. В 2007 году цена на продовольственную пшеницу достигла 10 рублей за 1 килограмм, в итоге резко выросла цена на хлеб. Власти объясняли этот рост цен дорогой пшеницей, из которой выпекается хлеб. В 2008 - 2009 годах цена на пшеницу упала до 3 рублей за 1 килограмм, а цена на хлеб не снизилась, а продолжала расти. Сегодня в России стоимость зерна в хлебе составляет 1/12 или менее 9 процентов от стоимости хлеба. Во Франции, например, стоимость хлеба в розничной торговле превышает закупочные цены на зерно всего лишь на 40 - 50 процентов. Во всех экономически развитых странах приняты законы, ограничивающие доходы по уровню рентабельности продаж товаров, работ, услуг. Так, например, в США этот показатель равен 35, в Германии - 30, а в Японии - 20 процентов, все, что выше, изымается государством в бюджет в виде налогов. И товаропроизводителям, и продавцам в этом случае нет смысла завышать цену на товары, работы и услуги. В этих условиях, чтобы получать больше прибыли, остается только один путь - увеличение объема производства и снижение издержек производства.

Принятие в России закона об ограничении доходов по уровню рентабельности позволило бы поставить практически в равные условия как крупных монополистов, так и средний, и малый бизнес, в разы снизить цены на импортные товары и продукты. Сегодня в России доля расходов на питание в структуре потребительских расходов по регионам достигает 50 процентов, в то время как для развитых стран она остается в пределах 15 процентов. Принятие закона позволило бы россиянам снизить долю расходов на питание до 25 - 30 процентов, но закон до сих пор не принят, его принятие блокируется, а объяснение, как правило, всегда одно - пока еще не время...

Продолжение следует.

Подготовили Николай Иванович Куликов, д.э.н., профессор, заведующий кафедрой «Финансы и Кредит» Тамбовского государственного технического университета. Екатерина Сергеевна Вдовина, ассистент кафедры «Финансы и Кредит» Тамбовского государственного технического университета.

Авторы ждут ваших комментариев по e-mail: kulikov68@.inbox.ru