Сергей Дуканов: «Из-за кризиса налоговые поступления существенно снизились»

- Сергей Сергеевич, в этом году воронежские предприятия работали в условиях кризиса. Повлияло ли это на сбор налогов?

- Экономическая ситуация 2008-2009 года кардинально изменилась по сравнению с предыдущими годами. Оборот большинства предприятий региона упал на 10 - 15%, а в отдельных отраслях до 30%. Примерно на 10% снизился индекс промышленного производства. Начались безработица и массовые сокращения, увеличились задолженности по зарплате. Все эти позиции достаточно серьезно замедлили темпы роста налоговых поступлений в Воронежской области. По сравнению с 2008 годом они упали на 3%.

Предприятия-банкроты задолжали области 9 млрд. рублей

- Каких отраслей экономики это коснулось в большей степени?

- Больше всего подверглись кризисным явлениям химическая, обрабатывающая промышленность. В частности значительно сократились поступления от завода минеральных удобрений, синтез каучука и многих других. Кроме того, ситуация ухудшилась у большинства строительных организаций и компаний, занимающихся производством и поставкой стройматериалов, перевозками, транспортом и связями. Из-за финансовых затруднений многих предприятий сразу уменьшились поступления налога на прибыль. Он сократился почти вдвое. Однако есть отрасли, в которых экономическая ситуация складывается благополучно. Например, сельское хозяйство. В этом году объем производства здесь на 38% больше, чем в 2008 году. Неплохая ситуация в отрасли ЖКХ. Но, несмотря на эти показатели, объемы налоговых отчислений почему-то сократились. И это ничем пока не объяснимо. Нам придется проводить контрольные мероприятия, назначать выездные проверки.

- В связи с кризисом была ли у налоговой службы специальная программа действия?

- Да, конечно. Первое, на что мы бросили силы, это на борьбу с задолженностью. Программа-минимум - не допустить ее роста, программа-максимум - восполнить потери бюджета за счет погашения старой задолженности. Второе направление - работа с предприятиями-банкротами. В целом они задолжали области около девяти миллиардов рублей. Третье направление - компенсация потери бюджета за счет контрольных работ. То, что мы не получаем от организаций, можно компенсировать в ходе выездных проверок. Кроме того, у нас продолжают функционировать программы, связанные с легализацией заработной платы. Существуют еще случаи, когда предприниматели, как правило из сферы услуг и торговли, по документам уменьшают зарплату, а разницу выплачивают в конверте. Мы боремся с этим и принимаем соответствующие меры. Также перед налоговыми органами стояла еще одна задача - не допустить появления «зависших платежей». Но этой проблемы сейчас нет. На сегодня сумма таких платежей по области не превышает нескольких десятков тысяч рублей. Это минимальные потери.

- Многие воронежские предприятия находятся в процедуре банкротства. Как быть с ними?

- Нам удалось избежать массового банкротства на территории Воронежской области. Те процедуры, которые сейчас проходят, обычно носят чисто коммерческий характер. То есть ни федеральный, ни областной, ни городской бюджеты от этого не страдают. Если раньше сумма долгов перед налоговой службой составляла 90 - 100%, то сейчас максимум 1 - 1,5%. Это большое наше достижение. Мы доказали, что банкротство - это неудачная схема ухода от уплаты налогов.

«Нам на помощь пришли информационные технологии»

- Каким образом работает такая схема?

- Цель банкротств - продать как можно дешевле, а перепродать как можно дороже. В Воронежской области такая схема действовала на протяжении многих лет. Классический пример - «Горэлектротранс». Чтобы сбыть активы по самой низкой цене, заинтересованные лица не допускали к торгам конкурентов, «минировали» здание, где проходил аукцион, ставили на вход охрану и так далее. Таким образом, человек, который мог предложить приличную цену, просто не мог принять в этом участия. Но теперь подобные случаи не повторятся. Нам на помощь пришли информационные технологии. Все имущество, которое выставляется на продажу, мы фотографируем и выкладываем на свой сайт. Любой желающий может зайти туда и посмотреть, что ему могут предложить и какова реальная цена объектов. Это помогает нам быстро найти покупателя. Соответственно идет погашение долгов по налогам. Последнее время мы также обращаемся к услугам электронных торгов. Вход бесплатный, заявки легко подаются, идентификация осуществляется на основании минимального пакета документов. Но арбитражные управляющие выступают категорически против торгов в сети Интернет. Главная причина - их сложно сорвать!

- Получается, что арбитражные управляющие преследуют чьи-то определенные интересы?

- К счастью, сегодня ситуация меняется в лучшую сторону. Более 30% банкротств с участием арбитражных управляющих заканчиваются полным погашением долгов по налогам. Если в 2005 году от процедур банкротства мы получили около 1,5 миллиона рублей, то сейчас уже полмиллиарда рублей. Вот, кстати, показательный пример - племхоз «Кировский». Он реализовал свои активы еще в 2005 году. При этом процедура банкротства не была завершена, и в бюджет не поступило ни копейки. В прошлом году этот племхоз реализовал остатки своих активов - всего 3% (!) от балансовой стоимости объекта. Этих трех процентов хватило полностью погасить все долги: федеральные, областные, местные. Кроме того, смогли расплатиться со всеми кредиторами, а также остались средства, которые пошли в бюджет области. Вот это пример эффективной, правильной работы.

- Каков ваш прогноз на 2010 год?

- Мы прогнозируем рост налоговых поступлений к 2009 году примерно 1,5%. Хотя правительство подсчитало, что эта цифра составит 12,5%. По нашему мнению, это могло бы случиться, если бы уровень инфляции был очень высоким, как в девяностые. Но такая ситуация маловероятна. Те расчеты, которые налоговая служба делала на 2009 год, сегодня практически полностью оправдываются.